政府工作報告

　?。?022年12月26日在連江縣第十八屆

　　人民代表大會第二次會議上）

　　連江縣人民政府縣長  高雙成

各位代表：

　　現在，我代表連江縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協各位委員提出意見?！　?nbsp;

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，為我們指明了前進方向，確立了行動指南。習近平總書記當年為福州謀劃的“3820”戰略工程實施30周年，連江站在新的歷史起點上。

　　2022年是本屆政府的開局之年，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，真抓實干、拼搏進取，經濟社會健康平穩發展。預計完成全縣地區生產總值735.8億元，比增5.8%；一般公共預算總收入44.61億元，（同口徑）比降6.5%，地方一般公共預算收入33.31億元，（同口徑）比增8%；固定資產投資506.33億元，比增5.7%；實際利用外資7244萬美元，完成進度100.6%；出口總額82.1億元，比增16%。

　　一年來，我們經受住了來自疫情、經濟、安全生產等方面風險挑戰，采取了一系列有效舉措，推進了一系列創新實踐，實現了一系列突破進展，取得了一系列標志性成果。

　　——我縣入選2022年全國縣域發展潛力百強縣、縣域經濟投資潛力百強縣；蟬聯全省縣域經濟實力“十強”縣；第七次獲評全省雙擁模范縣。

　　——獲評全國鄉村振興百強縣；2022年度鄉村振興參與熱度指數排名全省第一。

　　——漁業產值持續保持全國縣級第一，水產品總量有望躍居全國縣級第一；獲評“中國魚丸之鄉”、蟬聯“中國海帶之鄉”。 

　　——通過全國科普示范縣創建驗收；入選首批省級數字鄉村試點縣；全省縣級首個承辦數字中國創新大賽成果發布會。

　　——年度績效考評邁入全市優秀行列；二季度項目綜合考評正向激勵位列全省縣市區第二。

　　——連江縣數字藍海新基建項目獲得2022年世界智慧城市大獎中國區經濟大獎，入選全球智慧城市合作與發展大會年度城市數字化轉型優秀案例。

　　——羅源灣港區環下嶼作業區獲國務院批復開放，結束了長達5年的臨時開放狀態。

　　——福州現代物流城港后方鐵路接軌方案正式獲批并已正式動建，成為2021年7月新接軌管理辦法實施以來全國首條通過審批的地方自建鐵路項目。

　　——完成全國首宗漁業碳匯交易；成功舉辦全國海洋經濟高峰論壇暨連江縣海洋漁業碳匯建設體系發布會，以及福州市海洋經濟人才項目對接會、“海連江”區域公共品牌發布會。

　　——高考本科上線率高于全省13個百分點；中考平均分、及格率、優秀率均位列六縣市第一。

　　——基本公共衛生服務項目實施效果監測結果位列全省第四、全市第一。

　　今年以來，我們深入貫徹上級決策部署，落實“兩穩一保一防”一攬子政策。一年來的主要工作及成效是：

　?。ㄒ唬┙洕l展取得新業績，發展更有質量

　　海洋特色更加凸顯。推進海洋經濟發展“一島一臺一城一區兩體系”的發展布局，促進一二三產融合發展。依托粗蘆島，加快建設母港一期、啟航大道等基礎設施，實現福州（連江）國家遠洋漁業基地、國際水產品交易基地、海洋經濟科創高地聯動發展。按照工業化思維打造“海上糧倉”，推動“百臺萬噸”工程，投放“閩投1號”“乾動1號”深遠海養殖平臺，新增平臺養殖水體8.2萬立方米。絲路海港城可門園區臨港工業快速發展，規上工業總產值有望突破500億元大關；發揮深水良港優勢，港口貨物吞吐量達4700萬噸。環馬祖澳濱海旅游度假區啟動建設，一期總投資1.2億元的47個項目基本完工，總體規劃順利通過省級創建驗收。加快推進海洋漁業碳匯“1+3+1+N”體系建設，全力推動“海連江”區域公共品牌創建工作，積極構建連江特色農漁產品品牌矩陣。22個總投資19.78億元的漁港經濟區項目加快推進，15個漁港開工動建，黃岐鎮全省首個智慧漁港建成投用，黃灣嶼國家級海洋牧場示范區建設順利推進。替換塑膠浮球628萬粒，改造養殖漁排11.6萬口，新建深水大網箱188口，基本完成海上養殖設施轉型升級。水產加工企業突破100家，年產值達137億元。首創全國鮑魚價格指數保險。建成開放福州魚丸博物館，發布魚丸行業團體標準。舉辦首屆海洋電商經濟論壇，啟用“海連江”電商產業園。水產品總量預計達到135萬噸，漁業產值達到298億元。 

　　產業發展提質增效。強化工業強縣戰略，深入實施“龍頭企業培優扶強工程”和“五個倍增計劃”，一系列穩經濟大盤政策應出盡出、能出盡出，預計規模以上工業增加值比增8.5%；工業用電量達23.72億度，比增25.31%，位居全市前列。全年“個轉企”55家，“下升上”20家，新增市場主體8348戶。省市上市后備企業8家。加強政企合作，創新“園中園”發展模式，打造成本洼地，可門青年公寓建設時間縮減一半，成本下降1/4，產業園污水處理成本下降40%。可門綠色紡織產業園入選中國紡織協會經典案例，成為中國紡織產業轉型升級示范區。開展“惠聚連江·樂購有?！钡?5場促銷活動?；I建“連江名優特農產品體驗館”，潘渡鎮入選省級商務特色鎮，貴安奧特萊斯創建省級特色步行街，萬家城市廣場獲評市級A類美食示范街區。

　　項目建設全面提速。深入實施“項目攻堅落實年”專項行動，招商引資成果豐碩，全年招引超100、70、50、30億元以上的項目各1個，超10億元以上的項目11個。京東、新希望等世界500強企業，泛鼎國際等跨境電商行業龍頭企業陸續簽約落地福州現代物流城；福建輝煌、福建瑞晟、無錫東恒等6個總投資超300億元的新能源新材料項目，落地絲路海港城可門園區；宏東智慧遠洋服務港、鴻華金槍魚加工產業園等總投資超150億元的13個海洋經濟產業項目，落地福州（連江）國家遠洋漁業基地。圍繞“八個板塊、六個口”，策劃生成項目176個，總投資1653億元。申遠三期等總投資376.6億元的38個項目開工建設，國能（連江）港電一期工程等總投資119億元的16個項目建成投用。引導企業實施“數字·綠色”技術改造，完成技改投資40億元。

　　要素保障不斷增強。可門園區7966畝圍填海歷史遺留問題通過自然資源部備案。處置批而未供、閑置土地1700畝，完成征交地20669畝，獲批2009畝土地成片開發方案。通過土地整治，釋放土地指標1814畝。完成海域征收5119畝。全年共向上爭取各類補助資金26億元，積極對接農發行等政策性銀行，爭取專項債、一般債、海洋產業貸、農地貸等周期長、利率低的金融性產品，獲批專項債15.89億元、基金7.86億元、農地貸16億元；盤活山仔水庫、體育公園等縣屬國有優質資產，獲批貸款11.7億元。深入實施“鳳引計劃”“鳳雛計劃”，建立健全“1+1+N”人才政策體系。招聘事業單位、國企人員碩士人才32名，引進培養高層次人才5人、高技能人才124人。

　　（二）改革開放邁出新步伐，發展更為高效

　　改革攻堅多點突破。“放管服”改革持續深化，取消審批與服務事項11項，1871項政務服務事項“全程在線”。25項海漁，130項住建、交通運輸等行政執法事項有序賦權鄉鎮。連江經濟開發區管委會升格為副處級機構。積極探索深遠海養殖平臺登記工作，發放全國縣級首本深遠海養殖平臺所有權證書。研發啟用產業項目全生命周期管理服務平臺，項目攻堅“121”指揮平臺榮獲國家版權局計算機軟件著作權登記證書。進一步簡化規范民宿業開辦手續。完成新一輪國企改革，整合成立4個集團公司，優化縣屬國企運行機制。積極助企紓困，“退減緩免”稅費超19億元，小微企業貸款余額增長超6%。幫助解決企業用水、道路配套、員工子女就學等各類問題1213個。 

　　開放合作持續深化。環馬祖澳濱海旅游度假區建設深度融入臺灣元素，成為兩岸融合發展的重要載體。連馬兩地縣長視頻通話，就經貿交往、文化旅游、協調機制等方面達成多項共識。與工信部國際經濟技術合作中心簽訂協議，編制《閩臺兩岸制造業融合發展示范區規劃》。引進瀚元生態、益聯康養等8個臺資項目，黃岐鎮和長龍華僑龍場對接臺灣建筑師團隊開展鄉建鄉創陪伴式服務。馬尾造船公司2#碼頭順利通過省級驗收，實現對外開放。舉辦招商工作“開門紅”、絲路海港城可門園區、海洋經濟產業等項目集中簽約儀式，招商工作卓有成效。設立“東南亞采購集散中心”連江產業館、跨境電商產業綜合園區，聚春園“佛跳墻”首次出口美國，連江魚丸、官塢海帶、長龍綠茶、中麻紫菜等特色產品走向國際市場。

　　創新活力不斷激發。開展省級碳中和試點工作，成立福州（連江）碳匯交易服務平臺、海洋可持續發展研究基地、海峽資源環境交易中心連江服務中心。打響“海連江”區域公共品牌，持續增強海洋經濟主導權、話語權和水產品定價權。加快建設海洋科技成果轉化集中區，打造海洋生物、海工裝備、數智漁業三個科創高地，在全市海洋經濟科創高地建設推進會上作經驗介紹。官塢海產公司作為全省唯一企業，入選“國家水產種業陣型企業——強優勢陣型”名單；恒捷實業公司確認為福建省知識產權優勢企業，發明專利榮獲市級專利優秀獎；“江船長”聯合江南大學成立未來食品生物技術研究中心。深化數字技術應用，動建數字基座一期、數字鄉村示范點等43個項目，數字經濟預計突破300億元。全縣規上工業企業研發經費達5.81億元，比增13.9%，預計新增高新技術企業12家，專精特新企業3家。

　?。ㄈ┟裆ｌ磉_到新水平，發展更具品質

　　疫情防控有力有效。按照“快準嚴實細”要求，高效開展防控工作，持續優化扁平化指揮體系，審時度勢調整防控政策，用7天時間戰勝了省外輸入病例引發的“08·24”疫情，打贏了福州“10·22”疫情外溢連江的阻擊戰、殲滅戰。全省首創核酸采樣“小藍屋”和“便民發熱診療站”，建成投用方艙隔離點一至三期工程和方艙醫院。新冠疫苗接種率達87.15%。先后派出708名志愿者和3000人次醫技人員馳援倉山、臺江疫情防控工作，為全市防疫大局作出了積極的貢獻。

　　公共服務擴容提質。教育質量取得新突破，成立縣教師進修校附屬中學等4個教育集團，啟動連江一中江南校區、實驗小區江南校區、附屬中學敖江分校前期工作，新改擴建9所中小學（幼兒園），新增各類學位3720個。連江一中獲評全國青少年普法教育先進集體。引進了1名名優校長，新增市級及以上名優骨干教師101人。衛生健康事業取得新成效，積極創建國家級慢性病綜合防控示范區，率先探索醫療機構網格化管理機制，120急救聯動中心正式啟用，縣醫院新院、可門港醫院、縣精神病院即將投用，琯頭、丹陽中心衛生院通過省級社區醫院驗收。縣醫院入選國家“千縣工程”名單，衛生院中醫館實現全覆蓋，江南鎮獲評省級衛生鎮，馬鼻辰山村等11個村、社區獲評省級衛生村、社區。文體事業取得新進展，舉辦福州（連江）開漁節、第二屆福州魚丸文化節、討海音樂節。調整傳統風貌建筑推薦名錄87處；木帆船制作技藝列為市級非遺代表性項目；魁龍坊“青藝術中心”被授予省級新時代特色文藝示范基地，投資的《那山那?！吩谘胍曇惶S金檔熱播。在省運會中，獲得10金10銀7銅的好成績。

　　民生保障日益增強。102項省市縣三級為民辦實事項目基本完成。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別可達到4.52萬元和2.47萬元。累計發放臨時救濟金443萬元。新增預算1080萬元，提高城鄉低保、特困人員救助供養等補助標準。發放穩崗返還資金754.34萬元，組織各類招聘會26場，開展職業技能培訓1萬多人次，離校未就業高校畢業生落實就業去向率保持在90%以上，城鎮新增就業2130人。建設保障性租賃住房4500套。全市率先設立未成人保護救助中心。下宮區域性養老服務中心主體完工，建成18個長者食堂，244戶老年人家庭完成適老化改造，老年人保障體系持續完善。

　?。ㄋ模┏青l面貌呈現新變化，發展更可持續

　　城市品質穩步提升。以創新手法、精品理念規劃設計青塘湖片區、總部經濟區。77項城市品質提升項目加快實施，完成投資60億元。打通文筆西路、丹鳳西路2條斷頭路，建成敖江路景觀提升示范段。改造提升城區門戶及重要節點，更新19個主題公園。啟動玉泉山山體公園建設，建成步行慢道10公里，完成3.9萬平方米的蓮荷東路沿線老舊小區改造。清淤河道4.12萬方，整治河道2.6公里，清疏排查雨污管網150公里，啟動連江第二污水處理廠前期工作。

　　鄉村振興扎實開展。大力實施“產業帶動、美好家園、文明鑄魂、網格治理、強基固本”五大工程。舉辦“向海發展·振興鄉村”連江觀摩研討會，鄉村振興五星級、四星級村總數位列全市第二。策劃生成鄉村振興試點鎮村項目115個，總投資近億元。筱埕鎮獲評全國鄉村特色產業超十億元鎮；丹陽鎮新洋村、下宮鎮松皋村、長龍鎮嵐下村獲評省級“一村一品”專業村；筱埕鎮筱埕村、馬鼻鎮玉井村入選省級鄉村振興實績突出村建議名單。編制完成112個村莊規劃；將全省首個鮑魚品牌IP與漁家風情融合，把安凱鄉同心村打造成漁旅“網紅村”；啟動15個農村生活污水提升治理工程；潘渡鎮、馬鼻鎮、透堡鎮等水系連通及水美鄉村試點建設項目、蓼沿鄉蒲邊段防洪治理工程有力推進，城鄉供水一體化黃岐半島一期擴容改造工程順利建成。嚴格保護耕地，新建高標準農田7000畝，新增耕地1814畝，復種拋荒撂荒耕地470畝，完成耕地“非糧化”整改面積1233畝，有力保障了糧食穩定生產。山海協作、對口支援、東西部協作等工作深入推進。

　　交通路網逐步完善。完成北二通道貴安連接線、曉澳至道澳二期工程等項目，丹貴公路、104國道新洋（陀市）至南塘段改線、粗蘆島環島路二期加快建設，國道G228浦口松塢至曉澳橫侖段建設有序推進。完成黃岐半島沿線公路整治提升，加快打造“最美海岸線”。新建“四好農村路”9.8公里、美麗農村路23公里，完善馬鼻等綜合運輸服務站物流功能，打通進村的“最后一公里”。

　　生態環境持續改善。深入開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”“愛國衛生”等專項行動，廣泛推廣人居環境整治積分制，河道“四亂”問題得到有效整治，主要流域國、省考斷面，縣、鄉、村級生活飲用水水源地Ⅰ～Ⅲ類水質比例達100%。空氣質量排名全市第一。生活垃圾分類有序推動，海漂垃圾實現常態化清理整治。深入開展“兩違”整治，處置“兩違”建筑面積113.74萬平方米，清理騰退土地1727.81畝。歷時7年的可門園區尾水排海工程建成投用，定海灣山海運動小鎮項目成功銷號，完成中央和省生態環保督察反饋重要問題整改。新增山仔、敖江河口濕地2處省級自然保護區，除治互花米草超1萬畝。植樹造林1.29萬畝，改造提升低質低效林1.2萬畝，造林綠化工作獲得省委省政府表彰，小滄鄉獲評省級森林鄉鎮。

　　（五）治理能力得到新提升，發展更加安全

　　安全基礎接續鞏固。汲取“8·12”“9·27”海上安全生產事故（事件）教訓，全方位開展海上安全生產整治專項行動，實現了“12個百分百”目標，徹底扭轉海上安全生產被動局面。完善森林防滅火體制機制，完成貴安、江南消防站建設前期工作，推進重點消防隱患整改攻堅，強化專業撲火和護林員隊伍建設，護林員巡護率評比全市第一?？砷T園區建成綜合性應急管理平臺，安全風險評級從B級提升為C級。新建51個水庫水雨情站點，完成官坂十字溪水庫除險加固。全省率先推進“AI智能監管陽光餐飲”3.0平臺試點建設。建成鳳城地震監測站、苔菉地震基準站。持續做好城鎮燃氣、危化品、自建房、道路交通、工程施工、消防、景區和非景區景點等重點領域各類安全生產工作。

　　社會治理不斷創新。總結社會綜合治理、疫情防控成功經驗，建立完善各類網格2402個，配齊網格人員超8000名。加快推進“綜治中心+網格化+信息化+雪亮工程”建設，建成投用高清視頻探頭10119路。先后培育縣域社會治理創新項目30個。12345便民服務平臺運行更加規范高效。持續深化矛盾糾紛化解調處，“治重化積”工作位居全市前列，全年沒有發生規模性進京和赴省市越級集體訪，實現黨的二十大召開期間“零進京”的目標，獲評省級平安縣。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，成效位居全市第二，禁毒工作得到國家禁毒委肯定。接連涌現“全國法治宣傳教育先進集體”“五一先鋒號集體”“全國優秀人民警察”等先進集體和個人，社會大局持續安定穩定。

　　各項事業全面發展。婦女、兒童、老齡、工會、共青團事業持續進步，融媒體、社會福利、殘疾人、慈善、紅十字、人防、防震、檔案、老區、地方志等各項事業健康發展，民族團結、宗教和順，擁軍工作鞏固提升，退役軍人服務保障持續加強。

　　一年來，我們以政治建設為統領，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，認真執行縣人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報。辦復人大代表建議136件，滿意率為99.3%；辦理政協委員提案246件，滿意率為100%。

　　各位代表，今年我縣的工作穩中求進、難中求進，成績得來殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府，市委市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民勠力同心、團結奮斗，以及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表連江縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐連單位、駐連部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持連江發展的港澳臺同胞、海外僑胞，向奮戰在一線的抗疫工作者、志愿者們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，今年的疫情對我縣經濟社會發展，對重點項目建設，造成了較大的影響。發展仍有不少困難和挑戰：我們面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，存在二產偏輕、三產偏弱，傳統產業比重高、新興產業規模小、大型企業數量少，爬坡過坎、轉型升級壓力大；財政收支矛盾加大，騰挪空間小，“三?！眽毫≡觯酝顿Y項目資金缺口大；要素保障約束增強，項目建設前期偏慢，營商環境仍有待提升；民生領域還有不少短板，城鄉基本公共服務供給差距較大；干部思想觀念、能力素質、工作作風還不完全適應新形勢新要求等等。我們要直面問題挑戰，永不懈怠，全力以赴做好各項工作，不辜負連江68萬人民的期待！

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大、責任重大。根據縣委統一部署，明年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會、市委十二屆四次全會和縣委十四屆四次全會部署要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快打造“海上福州”橋頭堡，構建兩岸融合發展示范區，奮力建設現代化國際城市堅強北翼。

　　2023年的主要預期目標是：全縣地區生產總值比增6.3%，一產增加值比增4.5%，規模以上工業增加值比增8.8%，三產增加值比增6.8%，固定資產投資比增5.0%，一般公共預算總收入比增8.0%，地方一般公共預算收入比增3.0%，社會消費品零售總額增長5.0%,實際利用外資、出口總額增幅高于全省平均水平。

　　上述主要預期目標，綜合考慮了我縣實際，與我縣平均增速相匹配，和“十四五”規劃相銜接，同全方位推進高質量發展超越的要求相適應。這是高基數上的中高速增長，既體現了主動作為，也需要付出艱苦努力才能實現。

　　實現上述目標，我們有信心、有優勢、有基礎。信心在于，黨的二十大吹響了“全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的號角，我們有多區疊加的政策支持和宏觀調控政策的有力保障，有全縣上下同心同向、接續奮斗，我們一定能夠戰勝各種風險挑戰。優勢在于，縣委提出的“一核引領、四輪驅動”的發展布局，以及“讀好雙城記、念好山海經、唱好對臺戲”的發展思路，為我們指明了發展方向。區位優勢、海洋優勢正化作發展動力，“六大平臺”發展勢頭正盛。基礎在于，連江有深厚的歷史文化底蘊和優越的自然資源稟賦，連江人有“勇立潮頭、奮楫爭先”的精神特質，連江經濟長期向好的趨勢沒有變，已到了厚積薄發、跨越式發展的關鍵期。我們要增強“沒有走在前列也是一種風險”的爭先創優意識，按照“每年都有新突破、三年要有大變樣、五年實現大發展”的系統性安排，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進、創新性推動，埋頭苦干，久久為功，就一定能夠實現既定目標，贏得更加美好的未來！

　　為實現明年預期目標，重點做好以下五個方面工作：

　?。ㄒ唬┐蛟鞂嵙B江，全力推動經濟高質量發展

　　推進海洋產業融合發展。加快省級海洋產業發展示范縣建設，實施海洋經濟高質量發展三年行動，推進漁港經濟區建設提速。在育苗、養殖、捕撈、加工、銷售、品牌等各個環節精益求精，加強與廈門大學、第三海洋研究所等科研院所合作，加大官塢種苗基地等扶持力度，全力打造水產種業“連江芯”，構建現代漁業種業體系。進一步對接上海光明集團、振華重工、閩投、宏東、乾動等央企國企民企，深入實施“百臺萬噸”工程，大力發展深遠海養殖，計劃征收6000畝海域，累計運營23萬立方平臺水體。大力招引遠洋漁業企業，努力拓展海外漁業基地。謀劃建設苔嶼海域國家級海洋牧場示范區。在福州（連江）國家遠洋漁業基地及周邊區域布局水產精深加工、冷鏈物流產業，積極招引泰萬盛等行業龍頭企業，動建宏東智慧冷鏈物流配送中心、正冠南極磷蝦產業園。加強與拼量公司、上海福利平臺等合作，做強“海連江”電商產業園。持續推動“海連江”區域公共品牌向縱深發展，建立完善產品質量認證和可追溯體系。加快海洋科技成果轉化集中區建設，推動與同濟大學、中電科等高校、央企合作，建設海洋智能產業園，制定“數智漁業”創建計劃，構建“福漁網、福漁鏈”，統籌謀劃“漁業大腦”與“物流大腦”共建共享，爭取全國“數智漁業”高峰論壇永久會址落地連江。強化區域協同發展，依托國道G228濱海風景道建設和黃岐半島沿線開發，整合資源，串聯閩江口、敖江口、黃岐半島、馬透平原，以及海西園區、東浦園區等區域，謀劃打造濱江濱海經濟帶。繼續推進海洋漁業碳匯體系建設，全力打造將來可為國家所用的“連江標準”。

　　推進現代工業鏈式發展。深化工業（產業）園區標準化建設，推進產港城融合，完善水電路氣熱基礎設施和教育醫療公共服務配套，提升福州現代物流城、福州（連江）國家遠洋漁業基地、絲路海港城可門園區、連江經濟開發區等平臺承載能力，實現“以園聚鏈，以鏈集群”。編制重點產業招商地圖，集中舉辦4場以上專場招商活動，加快邦普、豐樹物流、中海海洋生物肽科技產業園、飛馬濱水下機器人等大項目、好項目簽約落地。重點圍繞高端新能源新材料、化工新材料等產業鏈，實施以鏈招商，持續強鏈延鏈補鏈，促進福建瑞晟、無錫東恒、祺添鋰電池電解液添加劑等高端新能源新材料產業園項目全面動建，加快申芯濕電子、華電三期、瑞玻二期等項目建設進度。深入推進馬尾造船廠新型電動船舶和國宇新能源游艇項目，建設國內領先的新能源船舶研發制造基地，打造現代海洋裝備產業集群。推動連江經濟開發區“騰籠換鳥”工作深入開展。持續推進“龍頭企業培優扶強工程”和“五個倍增計劃”實施，支持申遠、宏東、萬物易聯等產業鏈核心企業、龍頭企業發展，力爭規上工業企業達150家，規上服務業企業達40家，限上商貿業企業達190家，高新技術企業達65家，專精特新企業達14家。

　　推進第三產業快速發展。加快建設福州現代物流城，持續跟蹤中國物流集團、中國郵政福州智慧物流園等項目簽約落地，力促優野綠色食品加工產業園、鼎菱跨境電商綜合產業園開工動建，提速京東、新希望等產業項目，打造東南區域物流集散中心。加快水產品交易中心、歲金智谷等項目建設進度，持續推動粗蘆島建設全國重要的水產品交易中心、集散中心、定價中心、品牌傳播中心和漁業碳匯交易示范中心。支持大型工業企業主輔分離，推動優勢產業鏈與供應鏈融合發展，加快中智關愛通等項目簽約落地，促進上海均和、國閩基金等供應鏈平臺實體化運作。支持搭建電商孵化中心、直播基地等功能平臺，加快IPV6云網融合能力平臺、福州現代物流城智慧新城等26個項目建設，培育60家以上數字經濟領域高新技術企業，構建數字應用場景6項以上。持續開展各類促銷活動，培育壯大新興商圈。構建“一核三海岸”空間布局，加快建設黃岐—馬祖海峽文化交流中心、臺灣免稅市場、黃岐—馬祖海鮮城等標志性建筑，加快深海智慧漁旅平臺運營，用3年時間打造環馬祖澳國家級濱海旅游度假區。發揮“中國溫泉之鄉”品牌效應，推進西溪森林公園、香山森林公園、高岳高山草甸觀光露營、坡西玫瑰產業園等項目建設，創建國家級溫泉旅游度假區，打造海西“康養之都”。謀劃啟動青芝山風景區旅游合作項目。強化跨區域旅游資源整合利用，打造一批叫得響、串得起、山海相連的旅游精品，讓游客樂得來、游得歡、留得住。

　　（二）打造活力連江，致力拓展改革開放新局面 

　　在改革攻堅上多發力。全面完成國企改革三年行動任務，做大做強做優國投集團、城投集團、海投公司、水務集團；推行“政府+企業”的管理運營模式，穩妥推進混合所有制改革，增強縣屬國企內生動力。積極創新漁業碳匯金融產品，不斷完善海洋領域生態產品價值實現機制。樹立“體制約束機制補”的理念，在農村集體產權制度、集體林權制度、海域使用權制度等方面改革多做有益的探索，努力在海域使用權制度改革創新上再創連江經驗。

　　在擴大開放上多作為。統籌布局大樞紐、大通道，發展陸?？砧F等多式聯運。加快可門園區6～7#泊位建設進度，推動9#、15～17#、19#、22～23#泊位建設，力爭實現40萬噸碼頭布局，提高絲路海港城可門園區對外開放水平。加快港后方鐵路、丹貴公路等項目建設進度，進一步完善福州現代物流城外聯通道。推動達華、必創等跨境電商擴圍增效，穩住外貿良好勢頭。積極推動黃岐半島對臺綜合實驗區建設，扎實推進馬祖“新四通”大陸側項目建設，在醫療健康、建筑規劃、休閑旅游、咨詢設計等專業服務領域擴大對臺開放，做好黃岐—馬祖航線復航的各項準備，加強與馬祖的經濟文化交流，構建兩岸融合發展示范區。

　　在營商環境上多提升。實施營商環境創新改革行動，在深化“放”上下功夫，結合實際繼續取消或優化一批審批事項，持續降低準入和退出門檻，杜絕“體外循環”“隱形審批”。在精準“管”上促公平，推行電子化監管，完善跨部門綜合監管和全鏈條全領域監管，強化政府采購、招投標、資源資產出讓等公平性監督。推行柔性管理，營造親商安商扶商的良好氛圍。在做優“服”上提效率，持續優化在線政務服務平臺和產業項目全生命周期服務平臺，提升投資建設便利度，推動“一站式”通辦，壓縮征遷、收儲、報批等前期工作時限，適時開展審批清零、征遷清盤等攻堅行動，深入企業、項目現場，真正幫助解決實際問題，實現線上服務“不打烊”，線下服務“不打折”。

　　在全域暢通上多投入。利用好政策性貸款和專項債資金，計劃“十四五”期間融資30億元，實施“全域暢通”工程，努力完成連江全域交通路網完善提升。扎實推進福州繞城公路東南端可門疏港連接線、濱海大通道連江段公路、國道G228浦口官嶺至琯頭東邊段公路等重點交通基礎設施建設，促進經濟增長平臺互聯互通。以創建“四好農村路”省級示范縣為抓手，促進農村公路“建、管、養、運”協調發展，進一步健全完善我縣交通網絡布局。

　　在要素保障上多創新。充分利用政策窗口期，圍繞產業發展配套、城市品質提升、鄉村振興、民生補短板、生態環保、安全保障等方面，系統梳理、策劃生成項目，積極向上爭取補助資金，用好專項債資金；繼續盤活縣屬優質國有資產，加強與農發行等政策性銀行、四大商業銀行合作，帶動擴大有效投資。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，充分調動民間投資積極性。保障重點項目用地用海，加快可門園區三期填海工程和連江經濟開發區曉澳片區基礎設施建設，促進存量工業用地盤活利用、低效用地處置再開發，推進土地節約集約利用。

　　（三）打造幸福連江，極力創造縣域高品質生活

　　讓教育發展更加優質均衡。新改擴建公辦學校5所，利用連江職專原校址，啟用擴建縣教師進修校附屬中學高中部，加快推動連江一中江南校區等教育項目建設進度，新增學前教育學位450個，義務教育學位960個。推進教育集團化辦學，創建省級基礎教育綜合改革實驗區，加大市級“學校家庭教育試點區”建設和連江一中省級示范性高中建設學校創建力度。鞏固“雙減”成果，推動課后服務提質擴面。持續做好老年教育、特殊教育，進一步規范民辦教育發展，推動職業教育產教融合發展。繼續實施“優秀學校、優秀校長、優秀教師”帶動工程，建設高質量教育體系。

　　讓衛生健康惠及更多群眾。進一步優化防控措施，持續做好定點醫院、亞定點醫院、發熱門診（診室）設置，完善分級診療體系，強化老年人疫苗接種，設置老弱病殘孕幼就醫綠色通道，加強重點行業人員常態化核酸檢測、重點場所管理、藥物儲備以及宣傳引導等疫情防控工作。加快縣醫院新院投入使用，出臺縣域醫療資源整合方案，加強縣中醫院建設。動建物流城分院、曉澳衛生院，推進省市級醫院與縣域醫療機構共建合作，促進醫療資源提質擴容。從“引、育、留、用”四個方面持續發力，培育一批優秀醫療衛生人才。繼續推進醫療資源網格化、家庭醫生協議簽訂，為老百姓提供“家門口”的健康服務。

　　讓社會保障更加健全有力。繼續推進縣級福利中心二期項目和長者食堂建設，加快推進浦口鎮區域性養老服務中心，琯頭鎮美德養老院建設，開展農村幸福院星級評定，促進三級養老服務設施提質增效。推進產業工人隊伍建設改革，加強高校畢業生、退役軍人就業創業支持，開展職業技能培訓，幫扶農民工和城鎮困難人員就業。健全城鄉社會救助體系，擴大社會保險覆蓋面，持續做好未成年人保護救助和困境兒童關心關愛工作，加強民生兜底保障和困難群眾臨時救助，做到應保盡保、應助盡助。

　　讓文體事業更加繁榮興盛。促進溫麻文化、紅色文化、海洋文化、少數民族文化創造性轉化、創新性發展，培育壯大文化產業。優化魁龍坊運營管理，加強文物保護和非遺保護傳承。深化群眾性精神文明創建活動。打造山海音樂季活動品牌，拍攝一批具有地方特色的精品電視短視頻，提高公共文化服務供給能力，推動公共文化服務向基層延伸。舉辦縣級全民健身運動會，實施健身場地設施提升工程，持續推動公共體育場館向公眾免費或低收費開放。

　?。ㄋ模┐蛟烀利愡B江，著力構建城鄉發展新格局

　　不斷提升城市功能品質。謀劃橫五線建設，推進城市向西北方向拓展。啟動建設青塘湖片區，打造“溫麻之韻”城市中央公園。持續推進城區中央商務區、玉泉山公園及慢道系統建設、敖江兩岸景觀整治提升和夜景工程，謀劃打通蓮荷東路，改造提升城區公園和主次干道景觀綠化，分步實施城區河道截污、河道整治、河道景觀工程，實施丹鳳廣場片區、北門社區文明西路片區老舊小區改造，打造一批品質提升示范區、示范路。注重保護好自然形態，留住歷史文化，突出地域特色，向建設更加美好的海濱城市、山水城市、公園城市更邁進一步。

　　深入實施鄉村振興戰略。落實鄉村振興責任制，切實負起“一線指揮部”和第一責任人責任，健全完善鄉村振興工作推進、督查問責機制，以及實績考核、工作報告、評估獎懲等制度。實施鄉村建設行動，謀劃啟動全域城鄉供水一體化補短板項目，確保鄉村振興項目年度投資達億元以上。堅持山海并進，加快推動高標準農田建設，推動臍橙、茶葉、水蜜桃等特色農業提質增效，在蓼沿、丹陽、東岱等地探索發展田園綜合體新模式。引導鄉村產業向“基地規?；?、技術標準化、銷售市場化、組織多元化”發展，推進“一村一品”建設，多渠道增加農民收入。推廣“一戶一植”“一庭一樹”做法，持續推進鄉村綠化、花化、美化。計劃培育綠盈鄉村15個，合作示范社2家，家庭示范農場5家。開展數字鄉村建設，構建農村寄遞物流體系，提升鄉村公共服務和鄉村治理的智能化水平。持續實施農村人居環境整治提升五年行動，深入開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”行動，讓鄉村更加宜居宜業，更加綠色美麗，更加文明和諧。

　　持續推進生態文明建設。突出機制創新，深化漁業碳匯政策體系、計量體系、交易體系探索，爭創國家級碳匯交易試點示范縣。突出綠色轉型，推動光伏發電項目和新型儲能設施建設，推進低碳城市、低碳鎮村、低碳園區等示范試點工作。突出綜合保護，統籌山水林田湖草沙系統治理，深入開展“美麗海灣”建設行動，持續推進敖江、閩江流域生態環境保護，實施國道G228濱海風景道和黃岐半島沿線重點海域海岸帶保護修復、濱海濕地保護、生物多樣性保護等一批工程。突出污染防治，抓好生態環境保護督察問題整改，啟動第三次全國土壤普查工作，強化海漂垃圾治理，協同推進工業園區環境整治和城鄉生活污水治理項目，更高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土四大保衛戰行動計劃，讓綠水青山永遠成為連江的驕傲。

　?。ㄎ澹┐蛟炱桨策B江，努力實現全方位安全發展

　　 強化社會治理。深入開展突出信訪問題排查、化解工作。完善提升新時代文明實踐示范基地。持續深化“平安家園·智能天網”“智慧安防”小區等社會治安防控體系建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，加強反走私、打擊偷私渡工作，加大新型網絡犯罪防范打擊力度，深化“平安連江”建設。加強國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役和雙擁、海防、人防等工作。加強統計隊伍建設，提高統計工作水平和數據質量，扎實開展全國第五次經濟普查。依法管理民族宗教事務。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。做好檔案、氣象、防震、信訪、保密等工作。

　　強化安全責任。嚴格落實安全生產“四方”責任，扎實抓好各項重點領域安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。繼續開展海上安全生產集中整治專項行動，致力建立省內一流、與漁業大縣相匹配的智慧管理體系、制度監管體系、人防物防體系。著力提高應急救援能力，做好防汛抗旱防臺風等防災減災救災工作。全面提升食品藥品安全監管水平，持續治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

　　強化風險防控。守住耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格控制“非糧化”，壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，加快儲糧庫建設，鞏固提升重要農產品供應應急保障能力。密切關注基層財政運行風險，加大基層財政政策扶持力度，穩妥化解政府隱性債務，堅決遏制增量。高度警惕房地產、金融等領域風險，守住不發生系統性風險底線。

　　三、切實加強政府自身建設

　　著力打造政治機關。始終旗幟鮮明講政治，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺踐行“三個務必”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把加強黨的全面領導落實到政府工作領域各方面，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落到實處。

　　著力打造法治政府。積極爭創法治政府示范縣，讓依法行政成為縣鄉（鎮）政府 、各部門的行動自覺。重大行政決策講求合法性、合規性、合理性，高效辦理人大代表、政協委員建議、提案，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監督和群眾監督。

　　著力打造服務政府。遵循習近平總書記提出的“江山就是人民，人民就是江山”重要指示，撲下身子、沉到一線，深入基層、深入群眾，了解群眾需求，把準企業脈搏，始終同人民群眾想到一起，干在一塊。努力把民生的“痛點”、企業的“堵點”作為施政的“重點”，變成百姓生活、企業生產的“亮點”，用責任用情懷用智慧辦好群眾滿意、企業歡迎、社會贊賞的實事，讓政府工作更有力度、更有溫度。

　　著力打造效能政府。大力傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”“四個萬家”“滴水穿石”等優良作風，始終把抓執行、抓落實作為政府工作的生命線，提前系統謀劃工作目標任務，發揚愚公移山精神，一年接著一年干，一任接著一任干，通過量的積累實現質的提升。鞏固和拓展機關效能建設成果，摒棄得過且過、怕事躲事、推諉扯皮等不良習氣，定下來的事就要堅決地干，開動腦筋地干，不達目標不罷休。持續提振干部精氣神，營造亮曬比學、競相發展的濃厚氛圍。

　　著力打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強權力集中、資金密集、資源富集等重點領域廉政風險管控。積極發揮審計、財政、統計監督作用，強化財政資金監管，厲行勤儉節約，嚴格壓控一般性支出。按照盡力而為、量力而行的原則，真正把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，真正用來辦實事、解難事、做好事。

　　各位代表，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，踔厲奮發、勇毅前行，全方位推進高質量發展超越，為建設福州現代化國際城市、譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，作出連江的貢獻！