2019年8月1日在連江縣第十七屆人大常委會第二十一次會議上

　　               連江縣發展和改革局局長   陳俊海 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關于2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。 

　　今年來，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，在市、縣人大及其常委會的監督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應對各種困難和挑戰，全縣經濟社會保持平穩健康發展。據統計，1-6月份全縣地區生產總值完成205.23億元，比增8.4%。財政總收入完成30.8億元，比增14.3%；地方財政收入完成19.8億元，比增5.4%。 

　　一、持續推進產業轉型升級 

　　農業平穩發展。以深入推進農業供給側結構性調整為主線，持續保持農業農村穩定發展，帶動農民收入持續增長。1-6月份，全縣第一產業增加值完成54.79億元，比增4.7%。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產量穩定增長，完成糧食播種面積7.77萬畝。農業結構調整優化，著力突出果茶蔬、水產等特色農產品發展，蔬菜產量3.0萬噸，茶葉產量4446噸，園林水果產量6728噸，食用菌產量2032噸，水產品總量58.92萬噸，有效保障農產品市場供給。推動水產養殖業發展，累計養鮑總量超過27億只、海帶4萬畝、紫菜1.3萬畝、螠蟶約1.9萬畝。遠洋漁業加快發展，連江國家遠洋漁業基地獲農業農村部批準，成為經山東榮成、浙江舟山后的第三個國家級遠洋漁業基地。農業基礎設施進一步完善，投資1.55億元開展冬春修水利建設，累計完成土石方194萬方。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理1.37萬畝。苔菉中心漁港、松皋二級漁港等一批重大項目加快建設，幕浦片區排澇工程、敖江流域浦下-烏石浦堤段防洪治理工程、茭南二級漁港等項目正加快推進前期工作，年內可開工建設。加快發展深遠海養殖，“振鮑一號”、“振漁一號”養殖平臺下水試驗。 

　　工業優化升級。研究出臺促進民營經濟健康發展若干意見、加快連江縣產業發展的工作意見及其配套政策、落實“數字福州”、“海上福州”、“平臺福州”行動方案等政策，有效提振企業發展信心。持續開展企業應急保障資金“周轉貸”業務，為2家企業提供了1550萬元的轉貸資金。1-6月，規模以上工業增加值增長8.7%，居全市第三位。推動企業技改提升，實施茶花二期、錦程錦綸民用長絲技改項目等4項省、市級工業重點技術改造項目，組織8家企業申報并列入2019年兩化融合省級重點項目庫。組織恒捷、錦程、申遠等11家企業申報2019年度大用戶電力直接交易,促進企業降本增效。推薦富得巴、恒捷實業等公司申報福建省“專精特新”中小企業認定。瑞玻玻璃、金榕能源、申馬環已酮等一批重大工業項目加快建設。 

　　服務業加快發展。大力培育現代物流業，普洛斯物流園、海峽現代農產品物流園、宏東水產品交易中心等項目加快推進。加快旅游業發展，定海灣山海運動小鎮、貴花谷生態休閑農業產業園、大谷村旅游綜合開發項目等加快推進。1－6月，實現第三產業增加值63.77億元，比增11.4%。 

　　園區支撐能力持續提升。產業園區各項基礎設施配套逐步完善，承載能力持續提升。連江西北經濟區基礎設施配套項目、可門疏港公路、通港大道改擴建工程、供氣管網工程等項目加快推進，粗蘆島環島公路二期工程、宏東產業園周邊路網等項目正抓緊進行前期工作。 

　　二、投資保持較快增長 

　　扎實開展“深抓促，促發展”行動，集中力量解決項目建設中存在各類問題，有效促進項目建設。1-6月，完成固定資產投資217.47億元，比增8.2%。其中：項目投資164.45億元，比降-3.1%，房地產投資53.02億元，比增69.8%。 

　　2019年全縣安排縣級重點項目327項（不含預備75項），年度計劃投資359.55億元，1-6月完成205.40億元，占年度計劃投資54.5%。其中，在建項目152項，年度計劃投資253.87億元。1-6月完成投資140.96億元，占年度計劃投資的55.5%；計劃新開工175項，年度計劃投資122.79億元，1-6月完成投資64.44億元，占年度計劃投資的52.5%。計劃新開工項目中已開工84項，開工率47.7%。列入市級重點項目共76項，年度計劃投資287.50億元，1-6月份完成投資158.59億元，完成年度計劃投資的55.16%。 

　　三、城鄉建設管理水平持續提升 

　　落實“新三城”發展戰略，推進產城融合發展。進一步完善城區規劃，組織編制了連江縣“三街一坊”歷史風貌區保護規劃等。繼續編制東浦新城南區（東岱鎮）控規、琯頭片區控規等實現中心城區控規全覆蓋。繼續完善城市規劃管理信息平臺，逐步實現城鄉規劃管理規范化、系統化。加快舊城改造和新區建設，縣醫院新址及周邊路網、永得利商業廣場、樹德學校改擴建項目等項目加快建設；縣精神病醫院、含光生態公園二期、敖江路兩側棚戶區改造安置項目、舊城區污水管網接駁工程等項目正加快推進前期工作。 

　　    緊緊圍繞鄉村振興戰略，統籌開展農村垃圾治理、美麗鄉村建設、“兩違”綜合治理、農村危房改造等工作，進一步提升農村顏值。實施省市縣三級52個美麗鄉村建設，新建鄉鎮公廁15座，新、改建農村公廁16座，完成721戶三格化糞池建設任務；實施環衛一體化PPP項目，印發《連江縣天竹村農村生活垃圾“干濕”分類試點工作的實施方案》，指導試點鄉鎮、村進行農村生活垃圾干濕分類工作。實施22戶農村危房改造，開展城鄉“兩違”綜合整治，處置面積18.4萬平方米，處置2012—2016年建檔歷史遺留案件973宗，完成總量的75%。扎實推進精準扶貧、精準脫貧，順利完成了省級扶貧工作第三方評估考核工作，開展穩定脫貧回頭看工作，全縣67戶建檔立卡貧困戶穩定脫貧。 

　　四、改革開放深入推進 

　　重點領域和關鍵環節改革取得新進展。深入實施“放管服”改革，開展權力清單和責任清單動態調整及精簡審批事項工作,今年以來對應取消的行政許可事項9項，承接下放事項4項（含委托）。推進“多證合一”改革，共發放企業“多證合一”企業營業執照2141份，個體營業執照3697份。加強行政審批標準化建設，深化“最多跑一趟”改革， 市縣兩級政務服務事項網上可辦率達90%以上，35%的事項實現 “一趟不用跑”。完善“一窗受理”服務，實現70%以上事項“一窗受理”。深化省生態產品市場化改革，系全省三個改革試點縣之一，建立連江縣自然資源資產負債表框架體系及價值核算體系，打造連江縣自然資源資產信息平臺，開展地方標準申報工作。 

　　對外開放水平持續提升。扎實開展“2019招商年”行動，將招商引資作為增強經濟發展后勁的“第一抓手”。我縣先后引進了九閩新能源、福建有華資環、奧峰汽車配件等重大招商項目。推動企業開拓國際市場能力，組織外貿企業參加第16屆中國-東盟博覽會、第126屆中國進出口商品交易會出口展等省市重點外貿展會，拓展國內市場和多元化國際市場。1－6月，實際利用外資7574萬元，比增44.6。 

　　　  五、民生保障水平穩步提高 

　　1-6月份，全社會消費品零售總額98.93億元，比增11.8%。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全縣城鎮新增就業1361人,城鎮下崗失業人員再就業111人，城鎮就業困難人員再就業41人,城鎮登記失業率1.57%。穩步提升社會保障水平，政策宣傳到位，待遇支付到位，社會保險政策的執行力和公信度大為提高，基本實現城鄉居民參加社會保險全覆蓋。城鄉居民社會養老保險人數達33.6萬人，參保率達99.77%，基本實現參保全覆蓋。享受被征地收海農漁民養老保險人數達2.3萬人，標準不斷提高。 

　　期末，金融機構存款余額達440.57億元，比增1.2%，金融機構貸款余額435.12億元，比增8.5%。 

　　六、社會事業協調發展 

　　推進科企技術對接，提升企業技術水平，組織企業參加第十七海峽項目成果交易會，成功對接項目成果63個。推薦百洋食品等4家申請2019年第一批國家高新技術企業認定。推薦英迪特科技等4家申請2019年第一批省級高新技術企業備案。推薦奇新食品等4家參加2019年福建省科技小巨人領軍企業遴選工作并全部順利入庫培育。加強公共文化服務體系網絡建設，開展高級版（3.0版）基層綜合性文化服務中心建設，推動3個鄉鎮綜合文化站和50個村（社區）提升改造工作。教育事業加快發展，持續發揮名優教師、專兼職教研員、學科帶頭人、學科中心組在一線教師專業成長中的積極作用，組織校際交流200余人。發展學前普惠教育，推進公辦幼兒園建設，全縣公辦園達33所，學前三年入園率達98.99％，公辦學額比48.69％，普惠性學額比75.88％。統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，繼續推進“全面改薄”工程，投資1.77億元。大力推進“補短板2019”教育建設項目，新改擴建馬鼻中心小學、琯頭中心小學、連江一中鯉魚山分校等7個建設項目，加快推進22個校舍項目建設。扎實推進縣級公立醫院綜合改革試點工作，實施縣級公立醫院現代化管理制度，加快推進分級診療運行機制，建立與基層醫療機構醫療技術傳、幫、帶的工作機制，不斷完善縣域醫聯體建設制度。完善家庭醫生簽約服務制度，進一步實施優質資源下沉，提高家庭醫生簽約服務團隊人員的專業技術水平和服務能力。加強衛生所建設，按照鄉村振興戰略標準化村衛生所和貧困村衛生所建設，重點推進13個村衛生所的新建、改擴建。 

　　存在的問題和困難 

　　從1-6月份主要經濟指標完成情況看，我縣經濟運行雖然保持了持續發展勢頭，但是經濟和社會發展中仍存在一些困難和問題，主要表現為：一是縣域經濟總量還不大，產業結構性矛盾依然突出，高新技術企業比例偏低，支持發展和產業轉型升級的重大項目仍然偏少。二是部分重點項目受征地拆遷、報批、規劃設計等影響進展偏慢。三是城鄉基礎設施有待完善，交通、教育、醫療、住房、養老等方面與人民日益增長的美好生活還有差距。四是營商環境需要進一步優化。 

　　以上報告，請予審議。