第七章 強化規劃保障，推動規劃任務有效落實一、堅持黨的全面領導

　　堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委領導核心作用，形成黨委領導，人大、政府、政協各司其職、團結奮進的工作格局，為實現“十四五”規劃提供堅強保證。切實加強黨委領導經濟工作的制度化建設，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平。強化領導干部擔當意識，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領群眾全面開啟社會主義新征程。

　　二、健全統一規劃體系

　　更好地發揮發展規劃戰略導向作用，明確各類規劃功能定位，建立以連江縣國民經濟和社會發展規劃為統領、空間規劃為基礎、各類專項規劃和區域規劃為支撐的統一規劃體系，形成規劃合力。明確國土空間規劃要聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，為發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障。市級專項規劃和縣級專項規劃要切實貫徹規劃綱要的戰略意圖和主要任務，加強與規劃綱要各項指標的銜接，確保各級各類規劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協調、時序安排上科學有序。

　　三、建立責任工作體系

　　充分認識規劃綱要重要性，增強責任和擔當，建立一把手責任制，主要領導親自掛帥、親自統籌、親自主抓，著力抓組織、抓研究、抓協調、抓落實，整體推進，形成部門協同、全縣上下一盤棋的工作格局。縣政府統一組織本規劃的實施工作，落實牽頭單位和工作責任，建立一套落實規劃的工作體系。各部門科學合理制定相應的三年行動計劃、年度計劃、年度重點項目計劃，分解本規劃確定的發展目標、重點任務和重大項目。堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，強化表單化、清單化、項目化、責任化管理，推進項目具體化，組織實施好一批關系全局和長遠發展的重大項目。

　　四、完善指標評估體系

　　完善規劃指標統計制度，依法開展規劃實施的監督和績效考核體系。開展規劃實施情況動態監測和評估工作，依法開展年度監測、中期評估和全面總結，評估報告提請縣人大常委會審議，強化動態管理，努力提高規劃實施的效果。加強規劃管理，如客觀環境發生重大變化和較大程度偏離規劃目標，應及時提出規劃調整議案，報請縣人大常委會審議批準后執行。創新評估方式，探索開展年度評估，引入社會機構參與評估，增強規劃評估的準確性和廣泛性。

　　五、夯實要素保障體系

　　加強能源、水、土地、資金、和人力資源等要素保障?？茖W調控土地供應，合理調整用地結構，優化土地資源配置和空間布局，優先保證民生服務改善、重大發展平臺、重要基礎設施和重點產業項目建設等方面的土地需求。強化財政預算與規劃實施的銜接協調，合力安排支出規模和結構。積極爭取國家和省的支持，出臺配套政策。對納入規劃、行動計劃、年度計劃的重點項目，要落實綠色通道制度，簡化審批核準程序，優先保障規劃選址、土地供應和融資安排，確保如期完成。

　　六、構建社會參與體系

　　加強規劃宣傳，使公眾深入了解“十四五”經濟社會發展宏偉藍圖，進一步凝聚社會共識，激發發展熱情。在規劃實施的各個環節，采取多種形式及時公開規劃實施的相關信息，健全政府與企業、市民的信息溝通和交流機制，主動接受社會監督，推進規劃實施的規范化和制度化。充分發揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創造性，尊重基層首創精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面，促進各級各類規劃地有效實施。