在推進農村“三資”(資金、資產、資源)管理中,我縣創新性地實施了“三個陽光”策略——陽光村務、陽光操作、陽光監督,全面提升了管理效能與透明度,切實保障了農民群眾的切身利益,構建了無死角的陽光“三資”管理體系。
一、陽光村務,村賬“線上”全過程記錄
(一)持續推進資產資源全面入賬,陽光監督村集體資產資源游離于賬外問題。制定印發《關于開展全面深化集體“三資”領域專項治理前期摸底排查工作的通知》,在集體資產清產核資的基礎上,開展村集體資產摸底排查工作,重點清理長期被侵占并游離于賬外的集體資產資源。截至目前,已完成摸底排查,共盤盈固定資產2458項,盤盈固定資產金額165881.47萬元,新增登記在建工程233個,新增登記在建工程合同約定金額6493.56萬元,新增登記經營合同410份。
(二)推進村財非現金結算,陽光監督村級組織違規設立“賬外賬”、“小金庫”、坐收坐支等問題。在全縣范圍內實施村集體大額收支銀行轉賬、小額收款二維碼繳存、村務卡支付結算方式,通過“網上審批、非現金結算”,對村級資金管理進行全過程留痕監督。今年以來,完成網上審批結算28043筆,涉及金額25426.51萬元,完成“村務卡”開設的村級組織數量 261個,完成率100%,啟用二維碼“掃碼收入”的村級組織數量261個,完成率100%。
二、陽光操作,村產“平臺”全透明交易
(一)推動農村產權進入市場陽光交易,解決村集體資產資源發包、租賃存在暗箱操作等問題。依托市農村產權交易平臺,建立市、縣、鄉(鎮)、村四級服務體系,成立縣農村產權流轉交易監督委員會,農業農村局牽頭資規、海漁、林業等有關部門指導規范農村集體資產資源交易行為,鄉鎮建立農村產權流轉服務站,村設立農村產權交易服務點。
(二)開通縣、鎮、村農村產權流轉交易平臺賬號,村摸底上報261個村集體資產資源臺賬;鄉鎮嚴格把關進場交易的村資產資源產權清晰、合規合法;縣核實后村集體資產資源進入平臺交易。截至目前,全縣已進場180宗,累計成交92宗,成交額1675.9萬元,有效壓縮村干部權力尋租空間。
三、陽光監督,村財“網上”全覆蓋公開
(一)創新打造了指尖上的“陽光村務”公開平臺,利用信息化手段將村財管理置于陽光之下。開通“金鳳微村財”微信公眾號,打造指尖上的“陽光村務”公開平臺,把村財公開從線下搬到線上,從墻上“看不懂”的報表式公開,轉為線上“都能看”的實物圖、招租信息等全過程“裸式”公開,讓外出務工的村民隨時隨地通過微信公眾號查看村里的資金、資產、資源情況,有效保障村民知情權、監督權,降低了我縣三資領域信訪數量。截至目前,全縣已公開資金87.34億元,資產13191項、在租資產499項、資源3109宗,在建工程1442項。
(二)向群眾積極宣傳農村“三資”舉報渠道,引導群眾一方面通過閩政通APP的農村集體資產線上監督欄目,常態化受理群眾關于農村集體“三資”管理方面的問題,及時反饋辦理結果,讓農民群眾說話有門、投訴有應。另一方面利用小微權力監督平臺,將農村集體“三資”管理公開在村務公開欄和小微權力監督微信群中。村民可以通過微信群隨時隨地監督村里做的每件事、花的每分錢,使群眾成為農村“三資”管理的監督主體。這種陽光監督的方式,不僅增強了農民對“三資”管理的信任感,也有效防止了腐敗現象的發生。
(三)聯合縣紀委監委成立專項治理督導組,深入各鄉鎮開展全面深化村集體“三資”領域專項治理督導檢查工作“回頭看”。通過談話、查閱資料、實地查看等方式,對資金、資產、資源方面存在的突出問題進行針對性的督導檢查,確保問題整改到位。同時通過市級平臺實現對農村集體“三資”的實時監控和預警,確保問題能夠早發現、早整改。
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