近日，縣政府辦公室印發《連江縣貫徹中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現就《實施細則》的背景依據、目標任務和主要內容解讀如下：

　　　一、背景依據  

　　為實現預防、打擊拐賣人口犯罪，以及幫扶被拐受害人回歸社會的雙重目的，依據相關法律和拐賣人口犯罪的現實狀況，國務院辦公廳印發《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，明確了拐賣犯罪的預防、打擊、救助、安置、康復等各個環節、各個階段的工作重點。

　　縣委、縣政府歷來高度重視反拐綜合治理工作，在制度保障、組織保障及物質保障給予有力支撐。2021年，在尋找失蹤被拐兒童“團圓”行動中，全縣找回歷年失蹤被拐兒童 2 名，解救的被拐兒童均妥善安置。為認真落實國務院部署要求，進一步提升我縣反拐綜合治理水平，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，縣政府制定出臺了《實施細則》。

　　二、目標任務

　　構建多部門協同、社會廣泛參與的群防群治工作體系，推進拐賣犯罪偵查手段現代化升級，加強被拐賣受害人的救助、安置、康復、家庭與社區融入，大力開展反拐安全宣傳和法治宣傳，切實增強人民群眾反拐安全意識，確保及時偵破拐賣犯罪案件，保障拐賣受害人合法權益和隱私，有效預防拐賣犯罪發生。

　　三、主要內容

　　《實施細則》圍繞當前反拐綜合治理工作中存在的問題和難點，注重網絡空間治理和信息化建設，提出一系列針對性措施。

　　（一）健全預防犯罪機制，源頭遏制拐賣人口犯罪。在對既往拐賣人口案件分析研判的基礎上，重點梳理出案件發生率較高的人力資源市場、娛樂休閑場所、網絡空間及其他重點場所，留守婦女兒童、服刑和強制戒毒人員及其未成年子女等重點人群，因地施策、因人施策，從提高預防犯罪的意識和做好制度兜底工作兩方面入手，實現對拐賣人口犯罪的源頭治理。

　　（二）打擊犯罪和解救被拐賣受害人，不斷提高案件偵破能力及水平。突出“案件不破，專案組不得撤銷”偵辦責任制，強調在偵查中的摸排、查辦等環節運用線上線下雙重手段，擴大信息來源、提高偵破效率。此外，對近年來頻繁發生的利用網絡平臺實施的拐賣兒童、“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等行為予以回應，明確嚴厲打擊此類犯罪的堅決態度。

　　（三）加強被拐賣受害人的救助、安置和康復，幫助回歸正常社會生活。將被拐賣受害人的幫扶工作貫穿到社會各個環節。一方面，明確社會福利等設施對被拐賣受害人提供救助安置服務，醫療機構和專業社會服務機構提供心理疏導、治療服務等。另一方面，為使被拐賣受害人重新融入家庭和社會，根據被拐賣兒童婦女現實需求，提供相應的幫扶，如完善專門檔案、幫助聯系學校、提供職業技能培訓、職業介紹等，幫助其早日回歸正常社會生活。

　　（四）多種保障措施并舉，確保反拐綜合治理工作取得實效。進一步明確依法嚴懲拐賣人口犯罪工作要求，實現對犯罪精確打擊、對受害人精準保護。強調要加強預防犯罪的宣傳教育，切實保障工作經費，做好反拐工作的考核監督，確保各項舉措落實到位。