(2024年12月26日在連江縣 

　　第十八屆人民代表大會第四次會議上） 

　　連江縣發(fā)展和改革局局長 鄭德理 

　　各位代表： 

　　我受連江縣人民政府委托，向大會作關于連江縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案的報告，請予以審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的其他同志提出意見。 

　　一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 

　　2024年，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記來閩考察精神，深化拓展“三爭三領”專項行動，經濟運行穩(wěn)中有進，預計全縣地區(qū)生產總值增長6.2%。 

　　1.現代農業(yè)提質增效。落實糧食安全生產黨政同責制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成糧食播種面積10.81萬畝、總產量4.26萬噸，大豆播種面積0.63萬畝、油料作物播種面積0.76萬畝。實施種業(yè)振興行動，官塢海產公司獲評國家級海帶良種場，在全國率先成功培育“無邊海帶”等高優(yōu)品種。國家遠洋漁業(yè)基地加快建設，富暉智慧冷鏈倉儲、正冠南極磷蝦產業(yè)園等6個項目開工建設。大力發(fā)展新型經營主體，日興水產獲評農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。 

　　2.工業(yè)基礎持續(xù)夯實。深入推進連江經濟開發(fā)區(qū)園區(qū)標準化建設，提升園區(qū)綜合承載力。新增22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到183家。加快建設申遠三期、申芯濕電子重點項目，恒創(chuàng)優(yōu)品等項目建成投產。馬尾造船、申遠獲評福建省制造業(yè)領航企業(yè)；申遠、恒捷獲評福州市重點制造業(yè)產業(yè)鏈鏈主企業(yè)。申遠、申馬、合盛入選2024中國石油和化工企業(yè)500強排行榜。 

　　3.服務行業(yè)蓬勃發(fā)展。開展“全閩樂購·惠聚連江·粽情端午”、“全閩樂購 閩臺融合”等主題活動，拉動“線上+線下”消費多維度發(fā)展。加快福州現代物流城建設，港后方鐵路、丹貴公路等項目全面提速，正祥物流園、新希望乳業(yè)等項目建成投產。萬物易聯、金網運通入選2024年度省數字經濟核心領域創(chuàng)新產業(yè)“瞪羚”企業(yè)。發(fā)揮黃岐半島濱海、貴安溫泉、丹陽古厝等優(yōu)勢，全年旅游人數突破500萬人，實現歷史新高。 

　　4.創(chuàng)新驅動持續(xù)增強。保持規(guī)上企業(yè)R&D穩(wěn)步增長，2023年達7.76億元（錯年值）。發(fā)掘科技創(chuàng)新主體，推薦41家企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)認定，全縣國家高新技術企業(yè)達63家。莊臣釀酒、萬物易聯等5家企業(yè)成功獲評省級“專精特新”中小企業(yè)，新興家居等20家企業(yè)成功獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)。 

　　5.項目建設全面提速。深入開展“項目攻堅突破年”，推進各類項目建設提速增效，215個重點項目完成投資405億元，超序時進度12個百分點，重點項目建設“亮曬比學”綜合考評全市第二，二季度重大項目亮曬工作考評全省第六。實現固定資產投資較快增長，全年預計完成固定資產投資469億元，增長17%。深化“千名干部進千企”行動，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題1143個。 

　　6.城鄉(xiāng)建設加快推進。實施49個城市品質提升項目，加快北門社區(qū)老舊小區(qū)改造。完善國土空間總體規(guī)劃成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控規(guī)編制全面鋪開。推進浦下路、丹鳳路一期道路建設，完善青塘片區(qū)市政路網框架。國道 G104 新洋至南塘段順利通車，丹鳳西路春節(jié)前通車。推出810套保障性租賃住房，有效保障群眾需求。常態(tài)化開展“護河愛水、清潔家園”行動，有力提升人居環(huán)境水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施配套管網建設，累計新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網15公里。 

　　7.改革開放深化擴大。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，落實“高效辦成一件事”改革，辦件覆蓋率達100%。創(chuàng)新推出“漁業(yè)審批一件事”套餐服務，將申請材料由34份減少至17份，辦理時限由12個工作日縮短至1個工作日。創(chuàng)新工程建設項目審批舉措，制定重大項目“十證齊發(fā)”審批制度，盈利來等項目實現“拿證即開工”。口岸開放水平不斷提升，福州港口岸黃岐港區(qū)、羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)通過國家級驗收，羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)1#—3#泊位通過市級驗收。促進外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)15家。 

　　8.民生福祉更有保障。強化重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2477人，開展“書記縣長送崗留才進校園”等活動，助力2215家企業(yè)招聘6.37萬人。推進教育均衡發(fā)展，打造“教育集團+教育綜合改革”雙重疊加新模式，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實施華僑中學、琯頭中學、東湖中心小學等改擴建項目，新增各類優(yōu)質學位980個。深化縣域醫(yī)共體建設，提升2家基層薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)建1家市級社區(qū)醫(yī)院、6家星級基層醫(yī)療機構、52家星級村衛(wèi)生所。推進縣精神病院、縣疾控中心等項目建設，進一步完善全域120急救聯動中心。完成苔菉、琯頭敬老院提升改造，建成全市首家城企聯動普惠農村官坂鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。 

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經濟基礎尚不牢固，一產偏重、二產偏輕、三產偏慢的現象仍未完全轉變，新質生產力有待進一步培育形成。二是城鄉(xiāng)建設有待完善，打造宜居、韌性、智慧城市還任重道遠。三是民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距，優(yōu)質公共服務供給不夠均衡有力。 

　　二、2025年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。全縣要深入貫徹貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，加快打造現代化國際城市建設的重要承載、重要樞紐、重要窗口、重要平臺。按照以上總體要求,2025年國民經濟與社會發(fā)展的主要目標是： 

　　地區(qū)生產總值增長5.3%； 

　　第一產業(yè)增加值增長3.3%； 

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%； 

　　第三產業(yè)增加值增長4.0%； 

　　建筑業(yè)增加值增長7.0%； 

　　財政總收入增長3.0%； 

　　地方財政收入增長3.0%； 

　　固定資產投資增長4.0%； 

　　社會消費品零售總額增長9.0%； 

　　完成市下達的節(jié)能減排降碳任務。 

　　為完成上述目標，重點抓好以下幾個方面工作： 

　　 一、延鏈補鏈擴需，增強經濟發(fā)展韌性 

　　1.大力發(fā)展現代農業(yè)。落實糧食安全生產黨政同責制，抓好糧食、“菜籃子”產品穩(wěn)產保供。實施新一輪種業(yè)創(chuàng)新及產業(yè)化工程，創(chuàng)建國家級水產種業(yè)工程中心，引進新品種新技術，增強連江水產種業(yè)話語權。全力推進福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設，加快母港一期全面通關卸貨，持續(xù)開拓南極等新興漁場資源。推動海洋牧場3.0版建設，力爭再投建2臺（套）深遠海養(yǎng)殖設備。 

　　2.持續(xù)提振工業(yè)經濟。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設，不斷完善福州現代物流城、連江經濟開發(fā)區(qū)、可門園區(qū)等基礎設施配套，進一步盤活存量土地和低效用地，加快園區(qū)平臺擴容升級。持續(xù)打造水產品精深加工、高端精細化工和紡織新材料、新能源新材料三條縣域重點產業(yè)鏈，加快申遠四期、海上風電場等項目建設進度。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新型儲能、低空經濟等新增長點。 

　　3.促進服務業(yè)提質增效。持續(xù)開展消費品以舊換新，大力推廣“連馬家宴”品牌。建成投用鼎菱跨境電商綜合產業(yè)園，穩(wěn)步推進電商發(fā)展。力爭環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)完成國家級創(chuàng)建任務。加快福州現代物流城建設，推動鼎菱、盈利來、民天一期等項目建成投產。深化“數字大腦”“漁業(yè)大腦”聯動，探索建立數字人民幣應用場景。 

　　二、加快項目建設，持續(xù)擴大有效投資 

　　1.促進投資穩(wěn)定增長。開展“項目攻堅”專項行動，推動項目滾動接續(xù)，形成更多有效投資量。搶抓“十五五”規(guī)劃編制、一攬子增量政策等窗口期，加強重大項目謀劃儲備，積極爭取超長期特別國債、一般債、中央和省級預算內投資。做好專項債券項目策劃生成，及時把符合條件項目列入重大項目庫。發(fā)揮重點項目協(xié)調機制作用，有效解決項目存在問題，推動項目按時開工、在建項目建設提速。 

　　2.推動消費擴容升級。落實各項惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。舉辦“惠聚連江”等主題促消費活動，拉動消費增長。持續(xù)弘揚傳承連江魚丸、鍋邊等傳統(tǒng)美食文化，促進連江餐飲行業(yè)健康發(fā)展。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長期管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。 

　　3.加大招商引資力度。強化招商專業(yè)隊伍建設，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“親情招商”等模式，依托福州現代物流城、福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地等重點產業(yè)發(fā)展平臺，強化與世界500強、重點央企、上市公司等行業(yè)領軍企業(yè)溝通對接。強化項目落地服務，用好產業(yè)項目全生命周期管理機制，全過程跟蹤推進、及時轉段，加快項目落地見效。 

　　三、推進城鄉(xiāng)發(fā)展，提升生態(tài)宜居品質 

　　1.持續(xù)完善城市品質。優(yōu)化城市路網結構和功能，推進浦下路建設、加快推進青塘路、青塘縱一路等前期工作。推進金鳳路、文山路、北門路、816東西路等城市舊路改造工作。優(yōu)化城市綠色空間布局，加快青塘湖建設。優(yōu)化萬家、萬星、魁龍坊等商圈建設，提升縣域中心形象和品質。依托“數字連江”城市數字基座，不斷豐富數字應用場景。 

　　2.全面推進鄉(xiāng)村振興。推廣“村集體資源入股+村民平衡入股+全村分紅”“一業(yè)五金”等創(chuàng)新模式，繼續(xù)扶持少數民族村、老區(qū)村等建設，促進村財、村民雙增收。加大“一村一品”特色培育，因地制宜發(fā)展百勝縊蟶、長龍茶葉等特色農業(yè)產業(yè)。深入開展“護河愛水、清潔家園”等行動，持續(xù)推動農村污水“零直排”全覆蓋。 

　　3.推進生態(tài)連江建設。加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態(tài)環(huán)境容量。推進綠色低碳轉型，全力打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化區(qū)域聯防聯控，推進顆粒物治理，持續(xù)開展揚塵污染防治。落實“河長日”“河湖長制”，推進敖江流域、閩江口排污口治理項目建設。提速閩江琯頭斷面周邊水生態(tài)環(huán)境治理工程，常態(tài)化清理海漂垃圾。加強土壤源頭防控，強化固體廢物和新污染物治理，推進危化處置，抓好垃圾分類和再生資源回收利用。 

　　四、深化改革開放，打造一流營商環(huán)境 

　　1.推進重點領域改革。健全完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”。全力應用推廣“高效辦成一件事”集成服務，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級政務服務一體化管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基礎。深化“就近辦”政務服務，大力推動基層能有效承接的高頻事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為群眾提供更優(yōu)的“家門口”政務服務。完善漁業(yè)碳匯核算體系，先行先試建立漁業(yè)碳匯監(jiān)測、核算、交易體系規(guī)則標準。 

　　2.持續(xù)擴大開放水平。深度融入“一帶一路”建設、落實福州都市圈等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。推進福州港口岸羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)14#泊位、黃岐港區(qū)福建瀚海碼頭等口岸開放。加快推動福州馬祖產業(yè)合作園區(qū)開發(fā)建設，積極引進遠洋水產品精深加工、海洋生物、酒業(yè)釀造、醫(yī)美康養(yǎng)等產業(yè)項目，加快企業(yè)落地和政策兌現。深化海峽兩岸青年數字經濟電商產業(yè)園建設，吸引更多臺胞臺企扎根連江、發(fā)展連江。持續(xù)發(fā)揮對臺優(yōu)勢，密切連臺產業(yè)、文化、旅游、民間等交流合作。 

　　五、強化民生保障、提高人民幸福指數 

　　1.辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育布局，擴大優(yōu)質基礎教育資源，推進附屬中學敖江分校、連江一中貴安分校等學校建設，新增各類學位4000個。提升集團化辦學內涵，大力實施名師、名校長、名班主任培育工程，深化“教衛(wèi)共育”合作，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，探索職普融通聯合培養(yǎng)模式。 

　　2.強化健康連江建設。加快縣總醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設，穩(wěn)步提速集團化辦醫(yī)“九統(tǒng)一”進程，有序推進縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等城關地區(qū)醫(yī)院資源整合。實施縣中醫(yī)院遷址等提質項目，推動曉澳院等新院建設，謀劃改擴建一批老舊小醫(yī)療機構。延伸居家安寧療護服務，實現二級綜合性醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全覆蓋。推進家庭醫(yī)生簽約服務，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的幫扶作用，推動家醫(yī)服務提質增效。 

　　3.抓好就業(yè)穩(wěn)定工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)完善“1+4+N 就業(yè)創(chuàng)業(yè)基層服務體系”，全力做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)開展長期就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。建設就業(yè)驛站22個以上，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，失業(yè)人員再就業(yè)200人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。不斷加強職業(yè)技能培訓和公益性崗位開發(fā)。進一步高質量推進職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。 

　　    4.完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大社會保險覆蓋面。加強民生兜底保障和群眾救助。優(yōu)化一老一小服務，持續(xù)實施“福蕾行動”，加快丹陽區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、官坂如是養(yǎng)老院（二期）等建設，促進三級養(yǎng)老服務設施提質增效。繼續(xù)推廣“長者食堂+”運營模式，推進投用一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、長者食堂等養(yǎng)老服務設施。 

　　    5.完善社會治理體系。保障婦女兒童權益，發(fā)展公益慈善事業(yè)。維護社會安定穩(wěn)定，堅守安全生產紅線，推進公共消防設施投資建設，督促電力企業(yè)落實安全生產和消防安全，落實安全生產目標責任落實。加強國防動員工作，推進軍民融合發(fā)展。深入開展“平安連江”建設活動，構建和諧的社會氛圍。 

　　各位代表，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取、善作善成，加快建設現代化國際城市堅強北翼，奮力譜寫推進中國式現代化連江實踐新篇章！